随着我国经济的不断发展、改革的不断深入和相关法律法规的日趋完善,如何更好地提高效率和降低交易成本,在招投标领域中尽量减少人为因素的影响,使招投标模式得以健康运行,一直是亟待解决的问题。  

电子招投标作为电子商务的一种交易形式,可以充分利用现代先进的技术手段实现招投标的跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化。 随着电子商务发展的日趋成熟,电子招投标成为主要的招投标手段是一种必然的发展趋势。  

了解推广电子招投标的意义、现状,分析推广过程中 所存在的问题,研究切实可行的对策,才能有效推进我市招投标领域电子化的快速、健康发展。

1、电子招投标法律体系有待进一步完善

我国建设工程领域的法律法规的出台相对缓慢,2000年发布了第一部招标投标法,国家各部委也相应出台了很多规定,后来各省市根据法律法规制定了相应的地方性规范,而且出台了很多或重复或矛盾的条文,但直到2012年才实施《招标投标法实施条例》,期间间隔12年之久, 有此可见我国的招投标法律法规未能从高屋建瓴,缺乏统一的口径和标准。

2、领导重视程度不够,部门缺少动力,对推行电子招投标无任何动力

有的地方、有的部门思想僵化,缺乏创新精神,惧怕新生事物,害怕新技术、新方法会打破旧有规则或损害即得利益对推行电子招投标工作缺少动力和积极性。

解决方案:完善制度建设是推广电子招投标工作的关键,健全、完善的制度,是推广电子招投标工作有序、规范、高效运作的关键。在制度建设上立足全配套。

创新监管体制是推广电子招投标工作的亮点:一是要借力推进。电子招投标系统建设,牵涉面很广,与招管办、发改、行业管理部门、监察、财政等有关部门都有密切联系,与相关部 门作好沟通,理顺关系借力推进。二是努力构建用“制度+科技”管权、管人、管事的招投标监督管理长效机制。既要坚持充分运用现代电子 信息等技术手段,搭建公共资源交易平台,创建标准化程序化运行模式,又要坚持从监管体制、职责要求、运行程序以及责任追究等方面,建立健全制度体系,始终把科技与制度紧密结合起来,形成招投标领域防止权力失控、行为失范的坚实防线,整体推进机关行政效能和反腐倡廉 建设的科学化规范化水平。

3、电子招投标各地标准不统一

在实际的电子招投标系统建设中,由于各地招标投标管理机构之间的差异,市场发展状况的不同,建设软件厂商的不同,导致不同系统的 数据信息不能实现共享,在跨区域跨系统作业时候经常需要人工辅助操作完成,不能实现实时数据交换。同时《建设工程工程量清单计价规 范》对于计价软件的数据接口没有统一的标准,也没有相关的接口规定,造成不同地区开发的系统互相之间不兼容。

统一标准是推广电子招投标工作的重点:制定统一的招投标网络系统建设标准,包括专家库专业分类标准、数据接口标准、流程操作标准、安全认证标准等,为各行业、各部 门间的系统联通创造条件。

相关部门在了解电子评标系统的功能和原理,借鉴已有成功的经验,结合电子评标软件的原理基础上,制定出一个相对统一、切实可行的 清标规则和评标办法,这样才能最大发挥电子评标系统的强大功效。

4、电子招投标的行政监督不适应 

电子招投标的网络化、无纸化的特点要求传统的行政监督方式也面临着巨大的改变,然而目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实施全过程规范监督电子招投标活动的网络系统平台和与此相适应的监督方式。

做好人员培训是推广电子招投标工作的保障:电子招投标推行过程中应加大对各从业人员的培训。将电子评标作为评标专家继续教育和代理机构上岗培训的重要内容,开展对评标专 家、代理机构从业人员的业务轮训。在开展电子评标工作时要积极主动地对招标人、投标人进行培训,使他们认识、接受和使用电子招投标, 从而快速适应规则的变化,最大程度降低规则变化带来的风险,保护自己的利益,成为规则变化的赢家。

(文章转载自网络)

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